СРЕДСТВО ДЛЯ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ ТАДЖИКИСТАНА
На 9-й Министерской конференции в Бали, 3-6 декабря 2013 года, члены ВТО завершили переговоры по Соглашению об упрощении процедур торговли (УПТ), целью которого является содействие в торговле, путем ускорения перемещения, выпуска и оформления товаров в целях сокращения времени и стоимости трансграничной торговли. Таджикистан - член ВТО с 2 марта 2013 года, ратифицировал Соглашение об упрощении процедур торговли (УПТ) 6 мая 2015 года, что увеличивает прозрачность и эффективность пограничных процедур, а также создает более справедливую и предсказуемую торговую среды. Реализация УПТ в Таджикистане создает значительную возможность для бизнеса выгоду от новых механизмов содействия в торговле, тем самым снижая торговые издержки, повышая их конкурентоспособность и расширяя свое участие в глобальных цепочках создания стоимости, которые характеризуют международную торговлю сегодня. Для того, чтобы в полной мере воспользоваться преимуществами УПТ, бизнес в Таджикистане должен знать об обязательствах, взятых на себя Таджикистаном в рамках ВТО и взаимодействовать с директивными органами для обеспечения учета их потребностей, в разработке политики, внедрения и мониторинга процессов.
Открытие возможностей с упрощением процедур торговли в Таджикистане
Как указано в отчетах Всемирного банка «Ведение бизнеса», Таджикистан улучшил свои позиции среди 190 стран с рейтинга 189 (2015) на 144 (2017) по международной торговле. Несмотря на эти результаты, Таджикистан по-прежнему отстает от Центральной Азии, поскольку мы сравниваем затраты и время, проведенные на границе.
Для обеспечения благоприятной среды для бизнеса и открытие новых возможностей Таджикистана в регионе, упрощение процедур торговли является ключевой функцией как для правительства, так и для бизнеса. Улучшая прозрачность, предсказуемость, справедливость и эффективность торговых формальностей, это должно привести к сокращению расходов в торговле, задержки на границе и повышению конкурентоспособности ведения бизнеса.
Но что на самом деле является упрощением процедур торговли?
Широкое разнообразие мероприятий, осуществляемых правительством и /или частным сектором, может способствовать упрощению процедур торговли. По мнению ВТО, упрощение процедур торговли является "упрощение и гармонизация процедур международной торговли", при этом торговые процедуры являются "деятельностью, практикой и формальностями, связанными со сбором, представлением, передачей и обработкой данных, необходимых для перемещения товаров в международной торговле".
Цель упрощения процедур торговли заключается в решении ключевых задач, стоящих перед бизнесом, в том числе:
- Задержки в административных процедурах в связи с количеством, сложностью и временем, необходимые для оценки соответствия, для получения лицензий и разрешений или соблюдения таможенных требований.
- Административное бремя из-за большого количества иногда сложных документов, многочисленных административных барьеров, излишних процедур и формальностей.
- Высокие пошлины и сборы, часто применяемые для фискальной или косвенной защиты внутреннего рынка или излишних инспекций перед транспортировкой.
- Непоследовательные, непредсказуемые и недостаточно прозрачные процедуры из-за ограниченной публикации применяемых правил и формальностей и недостаточной осведомленности о процедурах на границе.
Упрощение процедур торговли - это беспроигрышная игра, все страны и заинтересованные стороны извлекают выгоду из улучшенной трансграничной среды:
- Бизнес: увеличение объема экспорта и диверсификация экспортируемой продукции и обусловленной снижением трансграничных транзакционных издержек.
- Правительство: увеличение государственных доходов за счет увеличения объема торговых потоков, повышение соблюдения правил бизнесом, более эффективное выявление нарушение таможенного законодательства и коррупции в таможенных органах.
- Потребители: увеличение покупательной способности за счет создания рабочих мест и снижение торговых издержек на импортируемые товары.
Осведомленные о потребностях в упрощении процедур торговли, члены ВТО заключили Соглашение об упрощение процедур торговли, которое вступило в силу 22 февраля 2017 года для всех членов, которые его ратифицировали.
Соглашение об упрощении процедур торговли (СУПТ) - огромный шаг вперед
Внедрение СУПТ приводит к сокращению числа документов, необходимых для импорта и экспорта, сводит к минимуму пошлины и сборы, налагаемые на импорт, экспорт и транзит, укрепляет координацию между приграничными регулирующими органами для упрощения процедур торговли.
В глобальном масштабе, по самым консервативным оценкам, УПТ должен увеличить рост экспорта до 750 млрд. долларов и увеличить рост глобального ВВП на 0,35%. Это означает, что СУПТ оказывает больше влияние на международную торговлю, чем пересмотр тарифов.
В Таджикистане СУПТ может принести особую пользу трейдерам, поскольку они постоянно сталкиваются с длительными и дорогостоящими торговыми процедурами. По словам первого заместителя министра экономического развития и торговли, расходы на торговлю для бизнеса в Таджикистане сократятся на 13-15% после полного осуществления СУПТ.
СУПТ повысит прозрачность (например, публикацию информации, консультации) и эффективность (единое окно, приграничное регулирование и т.д.) трансграничных процедур в Таджикистане, и нынешняя ситуация предлагает значительные возможности для улучшения торговых процессов и процедур. Для таджикского бизнеса также важно следить за его реализацией в странах, с которыми они имеют торговую связь.
В этом контексте, среди многочисленных обязательств, принятых для содействия торговли, СУПТ предусматривает создание координационного комитета по упрощению процедур торговли (ККУПТ), совместной платформы, которая объединяет всех участников торговли для содействия скоординированному подходу к выполнению обязательств.
В рамках реализации СУПТ (ратифицированного 6 мая 2015 года), на основе соответствующего законодательства, Указом №529 от 24 декабря 2016 года, был создан координационный комитет по упрощению процедур торговли Таджикистана, сделав его первой страной [в регионе], создавший ККУПТ.
Координационный комитет по упрощению процедур торговли Таджикистана (ККУПТ) является важным новым инструментом
ККУПТ должен привести к существенным улучшениям; он будет решать одну из ключевых задач упрощения процедур торговли: координацию заинтересованных сторон.
Цели.
Целями ККУПТ являются упрощение и гармонизация процедур международной торговли (в том числе выполнение обязательств ВТО по УПТ) и содействию координации и сотрудничеству между министерствами, приграничными регулирующими органами и частным сектором.
Эти цели будут осуществляться следующими видами деятельности:
- Сбор информации о новейших и передовых методах упрощения процедур торговли со всего мира. Соответствующая осведомительная база данных будет постоянно развиваться для информирования о конкретном контексте упрощения процедур торговли Таджикистана.
- Определение проблем упрощения процедур торговли и перспективы заинтересованных сторон.
- Повышение уровня информированности среди государственных и частных заинтересованных сторон о проблемах упрощения процедур торговли, влияющих на конкурентоспособность Таджикистана. Разработка показателей эффективности упрощения процедур торговли.
- Разработка и принятие показателей эффективности по упрощению процедур торговли для Таджикистана, которые сопоставимы, с течением времени, как на национальном, так и на международном уровне.
- Разработка временных планов действий для решения определенных проблем упрощения процедур торговли в Таджикистане, Планов действий по упрощению процедур торговли (Планы действий УПТ).
- Содействие переговорам по вопросам упрощения процедур торговли между заинтересованными сторонами для достижения консенсуса резолюцией. Кроме того, облегчить принятие конкретных действий / мероприятий, с четко определенными шагами и обязанностями по осуществлению резолюции, а затем облегчить контроль за выполнением.
- Повышение эффективности показателей и доклад об индикаторах эффективности торговли после реализации.
Структура
Координационный комитет по упрощению процедур торговли Таджикистана (ККУПТ) состоит из:
Первоначальные кандидаты ККУПТ являются директора (например, старших членов / руководителей) организаций, отобранных из членов главного органа, для того, чтобы обеспечить адекватное представительство заинтересованных сторон по упрощению торговли в Таджикистане, а также избежать функционального дублирования.
ККУПТ включает в себя множество участников как из государственного, так и из частного сектора:
- Государственный сектор: финансовый и центральный банк, таможня, налог, экономика, планирование, торговля, стандарты, сельское хозяйство, здравоохранение, пограничный контроль и связанные с ним правоохранительные органы.
- Частный сектор: торговые палаты, ассоциации транспорта и экспедирования грузов, банковские ассоциации, ассоциации страхования, ассоциация таможенных брокеров, ассоциации импортеров и экспортеров, а также торгово-промышленные ассоциации.
Постоянный секретариат ККУПТ (размещенный в МЭРТ) консультирует и координирует вопросы упрощения процедур торговли, предоставляя технические экспертные знания и административные содействие, необходимые для:
- выявление, подготовки и представление приоритетных вопросов упрощения процедур торговли;
- анализировать и устанавливать наилучшие варианты решения вопросов;
- координировать обсуждение вопросов с соответствующими заинтересованными сторонами;
- содействовать достижению консенсуса между заинтересованными сторонами в отношении наилучших имеющихся вариантов решения проблемы; и
- представить согласованный вариант руководству ККУПТ для его решения, позволяя реализации выполнения поднятых вопросов соответствующими заинтересованными организациями.
Общий орган ККУПТ: состоит из всех организаций заинтересованных сторон, как государственного и частного сектора, представленных через их соответствующих руководителей:
- Формирует членство в ККУПТ, в который заинтересованные стороны будут отобраны для участия в рабочих группах и других заседаниях ККУПТ, в зависимости от их соответствия по определенным вопросам;
- Освещает основные вопросы упрощения процедур торговли в Секретариат и способствует созданию рабочих групп по определенным вопросам; а также
- Подтверждает годовую рабочую программу ККУПТ и отчет об эффективности.
Рабочие группы ККУПТ обсуждают, рассматривают решения для резолюции и рекомендуют окончательные решения соответствующих вопросов упрощения процедур торговли. Секретариат уведомляет членов рабочих групп. Секретариат предоставляет всю необходимую аналитическую поддержку рабочим группам.
Координационный совет доноров по упрощению процедур торговли (КСДУПТ) выступает за решение вопросов упрощения процедур торговли и поддерживает рабочие группы и Секретариат посредством знаний и ресурсов (включая финансовую поддержку).
Важная роль частного сектора в ККУПТ
Участие частного сектора в работе ККУПТ является необходимым, для обеспечения того, чтобы потребности и интересы их бизнеса учитывались при осуществлении СУПТ в национальном законодательстве и административной практике.
Таким образом, участие частного сектора в ККУПТ должно быть главным приоритетом:
- Участие частного сектора имеют непосредственное воздействие на планирования и обсуждения ККУПТ.
- Предоставляется уникальная возможность выделение технической и/или финансовой помощи в потребности наращивания потенциала бизнес-сообщества.
- В качестве ключевых факторов упрощения процедур торговли и последующей деятельности ККУПТ, будет гарантировано выполнение целей ККУПТ.
- Активное участие, скорее всего, стимулирует правительство выделить людские и бюджетные ресурсы для разработки и действенных мер по УПТ.
- Ограниченные административные ресурсы могут быть использованы наилучшим образом и предоставить услуг специалистов членам ККУПТ.
Кроме того, многие рекомендации по упрощению процедур торговли являются результатом консультаций с частным сектором о возможных решениях повседневных препятствий, с которыми они сталкиваются. Частный сектор может полагаться на свой вклад в спецификацию проекта, обмен мнениями относительно вариантов осуществления и предпочтений, участвовать в пилотных проектах и помощи в оценке эффективности упрощения процедур, связанные с торговлей, как внутри страны так и среди внешних торговых партнеров.
Участие в ККУПТ представляет собой уникальную возможность участвовать в улучшении бизнес-среды; это вполне может ознаменовать новую эру для бизнеса в Таджикистане: эра, где ведение бизнеса является быстрым, простым и с низкими затратами.
Пересмотренная Киотская Конвенция
Пересмотренная Киотская конвенция является основной таможенной конвенцией в области упрощения процедур торговли. Она была разработана Всемирной таможенной организацией и вступила в силу 3 февраля 2006 года. Данная конвенция представляет собой новую редакцию Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотской конвенции), принятой в 1973-1974 гг. Пересмотренная Киотская конвенция направлена на упрощение торговли путем гармонизации и упрощения таможенных процедур и правил. В связи с этим Конвенция содержит стандарты и практические рекомендации в части современных таможенных процедур и методик.